ADB ชี้เอเชีย–แปซิฟิกยกคน 2.7 พันล้านหลุดพ้น “วิกฤติน้ำรุนแรง” ใน 12 ปี แต่ความเสื่อมโทรมของระบบนิเวศ ช่องว่างเงินลงทุนมหาศาลยังคุกคามความก้าวหน้า
ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) เปิดรายงาน Asian Water Development Outlook (AWDO) 2025 ซึ่งระบุว่า กว่า 60% ของประชากรเอเชียและแปซิฟิก หรือราว 2.7 พันล้านคน หลุดพ้นจากภาวะ “ความไม่มั่นคงด้านน้ำขั้นรุนแรง” ภายในช่วง 12 ปีที่ผ่านมา อันเป็นผลจากเจตจำนงทางการเมืองที่แข็งแรง การลงทุนที่เจาะจงเป้าหมาย และการปฏิรูปธรรมาภิบาลด้านน้ำในหลายประเทศนับตั้งแต่ปี 2556
อย่างไรก็ตาม รายงานเตือนว่าความก้าวหน้าเหล่านี้อาจ “ถอยหลังอย่างรวดเร็ว” จาก ความเสื่อมโทรมของระบบนิเวศ แรงกดดันจากสภาพภูมิอากาศ และช่องว่างเงินทุนขนาดใหญ่ ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข
อย่างไรก็ตาม รายงานเตือนว่าความก้าวหน้าเหล่านี้อาจ “ถอยหลังอย่างรวดเร็ว” จาก ความเสื่อมโทรมของระบบนิเวศ แรงกดดันจากสภาพภูมิอากาศ และการขาดเงินทุนจำนวนมาก ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข
ระบบนิเวศเสื่อมโทรม–ภัยพิบัติถี่ขึ้น ทำเอเชียเสี่ยงถดถอยกลับไปสู่วิกฤติน้ำ
รายงานระบุว่า แหล่งน้ำธรรมชาติ ทั้งพื้นที่ชุ่มน้ำ แม่น้ำ ชั้นหินอุ้มน้ำ และป่าไม้ กำลังเสื่อมโทรมอย่างรวดเร็ว ทำให้ภูมิภาคเสี่ยงกลับเข้าสู่ความไม่มั่นคงด้านน้ำอีกครั้ง แม้ที่ผ่านมาได้บรรลุความก้าวหน้าครั้งสำคัญ
เอเชียแปซิฟิกเผชิญภัยพิบัติที่เกี่ยวกับน้ำในสัดส่วนสูงที่สุดของโลก คิดเป็น 41% ของน้ำท่วมทั่วโลก และกำลังเผชิญความเสี่ยงเพิ่มจากเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วทั้ง พายุซัดฝั่ง ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น และน้ำเค็มรุกล้ำ ขณะที่ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา หลายพื้นที่ในเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญน้ำท่วมรุนแรง สะท้อนสัญญาณของความเปราะบางด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น
ต้องใช้ 4 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2583 รองรับความต้องการด้านน้ำ–สุขาภิบาล
AWDO ประเมินว่า ภูมิภาคต้องการเงินลงทุนด้านน้ำ สุขาภิบาล และสุขอนามัย (WASH) มูลค่ารวม 4 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2583 หรือเฉลี่ย 250,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี แต่ งบประมาณปัจจุบันครอบคลุมไม่ถึง 40% ของความต้องการทั้งหมด ทำให้ขาดเงินทุนกว่า 150,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี
นายโนริโอะ ไซโตะ ผู้อำนวยการอาวุโสด้านการพัฒนาเมืองและน้ำของ ADB กล่าวว่า “เรื่องน้ำของเอเชียเป็นเสมือนภาพสะท้อนสองด้าน มีทั้งความสำเร็จครั้งใหญ่และความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นซึ่งอาจทำลายความก้าวหน้าเหล่านี้ได้ หากปราศจากความมั่นคงด้านน้ำ การพัฒนาจะไม่เกิดขึ้น”
รายงานแสดงให้เห็นว่า ภูมิภาคต้องเร่งฟื้นฟูระบบนิเวศ เสริมความยืดหยุ่น ปรับปรุงธรรมาภิบาลน้ำ และใช้เครื่องมือการเงินนวัตกรรม เพื่อสร้างความมั่นคงด้านน้ำระยะยาว โดยเฉพาะสำหรับชุมชนที่เปราะบางที่สุด
ตัวชี้วัดความมั่นคงน้ำ 5 มิติ และตัวอย่างความก้าวหน้าในภูมิภาค
รายงาน AWDO ใช้การประเมินความมั่นคงด้านน้ำใน 5 มิติ ได้แก่
- การเข้าถึงน้ำสะอาดและสุขาภิบาลในชนบทและเมือง
- ความพร้อมของน้ำสำหรับภาคเศรษฐกิจสำคัญ เช่น เกษตรกรรม
- สภาพของแม่น้ำและระบบนิเวศทางธรรมชาติอื่นๆ
- การป้องกันภัยพิบัติ เช่น น้ำท่วมภัยแล้ง
- ภัยพิบัติทางน้ำอื่นๆ
การพัฒนาอย่างต่อเนื่องของภูมิภาคในช่วง 12 ปีที่ผ่านมานั้นเห็นได้ชัดเจนในชนบทของอินเดีย ซึ่งปัจจุบันมีประชากร 840 ล้านคนได้รับบริการด้านสุขอนามัยและน้ำดื่มที่ดีขึ้น ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากโครงการของรัฐบาล
ในสาธารณรัฐประชาชนจีน การลงทุนของรัฐบาลในการควบคุมน้ำท่วม ระบบเรดาร์วัดปริมาณน้ำฝน และระบบรับมือกับเหตุฉุกเฉิน ได้ช่วยเพิ่มความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติทางน้ำอย่างมีนัยสำคัญ
ความก้าวหน้าที่เห็นได้ชัดยังเกิดขึ้นในกัมพูชาและสปป.ลาว ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงจากน้ำดื่มที่ไม่ปลอดภัยได้อย่างมาก ในทาจิกิสถาน โครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการริเริ่มต่างๆ เช่น โครงการเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับทุกคนของสหประชาชาติ ได้ช่วยลดความเสี่ยงจากภัยแล้งและเสริมสร้างระบบการจัดการน้ำท่วมและพายุระดับชาติให้แข็งแกร่งขึ้น
นอกจากนี้ ในด้านความมั่นคงจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ ภูมิภาคนี้อยู่ในอันดับรองจากเอเชียตะวันออก โดยความเสี่ยงลดลงอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2556 ด้วยความก้าวหน้าที่โดดเด่นในด้านขีดความสามารถจากประเทศต่างๆ เช่น ไทยและกัมพูชา ผ่านการลงทุนในระบบเตือนภัยล่วงหน้าและการวางแผนลุ่มน้ำ
ปฏิรูปธรรมาภิบาล–ปกป้องธรรมชาติคือกุญแจรักษาความคืบหน้า
รายงาน AWDO ระบุว่าความก้าวหน้าจะยั่งยืนได้หากมีการปกป้องธรรมชาติและบูรณาการเข้ากับระบบน้ำผ่านการตรวจสอบสภาพแม่น้ำระดับชาติ การควบคุมมลพิษที่เข้มงวดขึ้น และการปกป้องลุ่มน้ำที่ดีขึ้น ระบบการกำกับดูแลที่เข้มแข็งขึ้นซึ่งให้ความสำคัญกับการป้องกันจะช่วยเพิ่มความสามารถในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และระบบน้ำจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นหากกระจายทรัพยากรและอำนาจในการบริหารจัดการให้กับหน่วยงานระดับพื้นที่ ความพยายามต้องครอบคลุมทุกภาคส่วน โดยดึงผู้หญิงและเยาวชนเข้ามามีส่วนร่วมหากต้องการให้การลงทุนประสบความสำเร็จ
รายงานพบว่าการใช้จ่ายในปัจจุบันสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านสุขอนามัยและน้ำดื่ม (WASH) มีไม่ถึง 40% ของงบประมาณที่คาดการณ์ไว้ 250 พันล้านดอลลาร์ที่จำเป็นในแต่ละปี ทำให้ขาดงบประมาณมากกว่า 150 พันล้านดอลลาร์ต่อปี การปิดช่องว่างนี้จำเป็นต้องใช้เงินทุนอย่างฉลาดมากขึ้น รวมถึงการใช้เงินทุนแบบผสมผสานที่รวบรวมทรัพยากรจากภาครัฐและเอกชนเพื่อลดความเสี่ยงของโครงการและระดมทุนจากภาคเอกชน การปรับปรุงประสิทธิภาพและความยั่งยืนทางการเงินของภาคส่วนน้ำยังสามารถดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนได้อีกด้วย
รายงานสถานการณ์น้ำแห่งชาติ (AWDO) ประจำปีนี้จัดทำขึ้นโดยความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด สถาบันบริหารจัดการน้ำระหว่างประเทศ (International Water Management Institute) มหาวิทยาลัยควีนส์แลนด์ ศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการจัดการภัยพิบัติและความเสี่ยงด้านน้ำ (International Center for Water Hazards and Risk Management) องค์กรความร่วมมือด้านน้ำระดับโลก (Global Water Partnership) ศูนย์น้ำระหว่างประเทศ ( International WaterCentre) มหาวิทยาลัยกริฟฟิธ และสถาบันการศึกษาด้านน้ำ IHE Delft (IHE Delft Institute for Water Education)
AWDO เป็นการประเมินสถานการณ์ความมั่นคงด้านน้ำอย่างครอบคลุมในเอเชียและแปซิฟิก ซึ่งจัดทำขึ้นทุก 3 ถึง 6 ปี ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ได้ตีพิมพ์รายงานฉบับนี้มาแล้ว 5 ฉบับตั้งแต่ปี 2550 รายงานฉบับปีนี้ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนญี่ปุ่นเพื่อความเจริญรุ่งเรืองและความยืดหยุ่นของเอเชียและแปซิฟิก ( Japan Fund for Prosperous and Resilient Asia ) ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลญี่ปุ่น กองทุนทรัสต์เพื่อความยืดหยุ่นด้านน้ำ (Water Resilient Trust Fund ) ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ และกองทุนทรัสต์เพื่อความยืดหยุ่นในเมือง (Urban Resilience Trust Fund) ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลสหราชอาณาจักร
