ตามที่สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลได้ดำเนินมาตรการแก้ปัญหาขายสลากเกินราคา 3 ระยะมาตั้งแต่ปี 2558 เริ่มจากการจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมาย ระยะที่ 2 ปรับแผนและกำหนดทิศทางการจัดจำหน่ายสลากผ่านโครงการซื้อ-จองล่วงหน้า เพื่อปรับสมดุลปริมาณสลากระหว่างระบบตัวแทนจำหน่าย และ ระบบการซื้อ-จองล่วงหน้า ทำให้สลากกระจายไปยังผู้จำหน่ายทั่วประเทศ และระยะที่ ๓ แก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืนและเป็นธรรม
ปรากฏว่าปัญหาขายสลากเกินราคาทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น โดยมีพ่อค้าคนกลาง ตั้งโต๊ะรับซื้อสลากจากผู้ค้าสลากรายย่อย รวมทั้งทำการซื้อ – ขายแลกเปลี่ยนโควตาสลากฯ โดยนำสลากมารวมเป็นชุดขายเกินราคา ประมาณใบละ 90 -120 บาท จนทำให้ผู้บริโภคหาซื้อสลากใบเดียวได้ยากขึ้น เนื่องจากสลากส่วนใหญ่ถูกนำไปรวมชุดขาย
ดังนั้น ที่ประชุมคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล วันที่ 23 มกราคม 2562 จึงมีมติ ให้สำนักงานสลากฯจัดพิมพ์สลากรวมชุด 2 ใบออกขาย เป็นโครงการนำร่อง 3 เดือน โดยเริ่มที่กลุ่มผู้ค้าสลากรายย่อยจำนวน 164,000 ราย ที่มารับสลากฯผ่านโครงการซื้อ – จองล่วงหน้าสลากกินแบ่งรัฐบาลกับธนาคารกรุงไทย ตั้งแต่งวดวันที่ 1 มีนาคม 2562 ถึงงวดวันที่ 31 พฤษภาคม 2562 เพื่อประเมินผลโครงการ จากนั้นหากยังมีการนำสลากมารวมชุดขายเกินราคาอีก อาจขยายไปยังกลุ่มตัวแทนจำหน่ายที่ได้รับการจัดสรรโควตาจากสำนักงานสลากฯโดยตรงจำนวน 30,000 รายต่อไป
พ.ต.อ.บุญส่ง จันทรีศรีผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลคนใหม่ กล่าวถึงแนวทางการแก้ปัญหาสลากรวมชุดขายเกินราคาว่า จากการที่สำนักงานสลากฯ ได้ลงพื้นที่รับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้ซื้อ และผู้ขายสลาก พบว่าผู้ซื้อส่วนใหญ่ต้องการซื้อสลากรวมชุด ผู้ขายจึงต้องไปหาซื้อสลากมารวมชุดขาย เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ซื้อ จนทำให้ต้นทุนการจำหน่ายเพิ่มสูงขึ้น รวมทั้งยังทำให้สลากใบเดี่ยวหายไปจากตลาดด้วย ดังนั้น ที่ประชุมบอร์ดสลากฯ จึงมีมติให้สำนักงานสลากฯ จัดทำสลากฯชุด 2 ใบ ขายให้กับกลุ่มผู้ค้าสลากรายย่อยที่มาซื้อ – จองล่วงหน้าสลากฯกับธนาคารกรุงไทย พร้อมกับปรับสูตรการพิมพ์สลากฯให้เป็นแบบคละหมายเลข โดยให้เริ่มทดลองขายตั้งงวดวันที่ 1 มีนาคม 2562 ไปจนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2562 เพื่อแก้ปัญหาการนำสลากไปรวมชุดขายเกินราคา โดยมีเป้าหมายที่จะลดจำนวนผู้ค้าสลากที่ไม่ใช่คนขายหวยตัวจริง เมื่อรับสลากฯไปแล้ว นำไปขายต่อให้กับพ่อค้าคนกลางรวมชุดขายเกินราคา
สำหรับรูปแบบการจัดสรรสลากฯแบบใหม่นั้น พ.ต.อ.บุญส่ง กล่าวว่าจะเป็นไปตามสูตร 2-2-1 กล่าวคือปัจจุบันผู้ค้าสลากฯรายย่อยจะได้รับการจัดสรรสลากรายละ 5 เล่ม (ใน 1 เล่ม มี 100 ใบ) แต่ระบบการจัดสรรใหม่ สำนักงานสลากฯจะจัดหวยชุด แบบ 2 ใบ รวม 2 เล่ม (ดูตามภาพประกอบ) และชุดที่ 2 เป็นหวยชุด แบบ 2 ใบ อีก 2 เล่ม รวมเป็น 4 เล่ม เหลืออีก 1 เล่ม เป็นสลากฯแบบคละหมายเลข เพื่อให้แยกขายเป็นใบๆ สลากฯที่พิมพ์ออกขายมีเลขทั้งหมด 6 หลัก ข้อสังเกต คือ สลากฯรวมชุด แบบ 2 ใบที่กำลังจะพิมพ์ออกขายนั้น เลข 4 ตัวหน้า ตั้งแต่หลักแสนมาถึงหลักร้อยจะไม่เหมือนกัน แต่เลขท้าย 2 ตัวหลังจะเรียงลำดับมาตั้งแต่เลข 00 ถึง 99 (ใน 1 เล่มมี 100 ใบ) ซึ่งแตกต่างจากการจัดสรรสลากฯตามระบบเดิม คือมีเลข 4 ตัวหน้าเหมือนกัน แต่เลขท้าย 2 ตัว เรียงตามลำดับ 00 – 99
ถามว่าระบบใหม่ช่วยแก้ปัญหาสลากรวมชุดขายเกินราคาได้อย่างไร พ.ต.อ.บุญส่ง กล่าวว่า ระบบการพิมพ์สลากฯในปัจจุบัน ที่หน้าปกของสลากฯ 1 เล่ม จะมีเลข 4 ตัวหน้าเหมือนกัน ส่วนเลขท้ายเรียงตามลำดับ 00 – 99 ดังนั้น การนำสลากมารวมชุด โดยมีหมายเลขเหมือนกันทั้ง 6 หลัก จึงทำได้ไม่ยาก เพียงแค่ทราบหมายเลขสลาก 4 ตัวหน้า ส่วนเลขท้าย 2 ตัว ก็จะเรียงลำดับโดยอัตโนมัติ เมื่อพ่อค้าคนกลางรับซื้อสลากฯจากผู้ค้ารายย่อยฯมาได้เป็นจำนวนมาก ก็จะมาทำการซื้อ – ขาย แลกเปลี่ยนสลากฯผ่านทางกรุ๊ปไลน์ แต่ระบบการพิมพ์รูปแบบใหม่ของสำนักงานสลากฯ ตามมติบอร์ดฯนั้น ที่หน้าปกสลากจะมีหมายเลขกำกับ 4 หลัก แต่ด้านในเลข 4 ตัวหน้า จะแตกต่างกันในลักษณะของการคละหมายเลข ตั้งแต่ใบแรกจนถึงใบสุดท้าย ยกเว้นเลขท้าย 2 ตัว จะเรียงลำดับตั้งแต่ 00 – 99 เหมือนเดิม
“ที่ผ่านมาเคยมีการนำสลากมารวมชุดขาย ตั้งแต่ 10 ใบถึง 30 ใบ แต่จากนี้ไปการรวมชุดใหญ่จะทำได้ยากมาก แค่รวมได้ 5 ใบ ก็ถือว่าเก่งมาก การออกสลากรวมชุด 2 ใบ แบบคละหมายเลข กระจายสู่ผู้ค้ารายย่อยตัวจริงนั้น เชื่อว่าจะไม่มีการขายเกินราคา เพราะได้รับส่วนลดจากสำนักงานสลากฯถึง 12% และไม่ได้ไปรับมาจากพ่อค้าคนกลาง ส่วนผู้ค้ารายย่อยที่ไม่ได้ขายจริง เมื่อรับสลากมาแล้วนำไปขายต่อ กลุ่มนี้ก็จะค่อยหายไป มาตรการนี้จึงมีระยะเวลาในการทดลอง 3 เดือน เพื่อประเมินผล ปัจจุบันสำนักงานสลากฯพิมพ์สลากออกขายทั้งหมด 90 ล้านใบ ในจำนวนนี้จัดสรรเป็นโควตาให้กับตัวแทนจำหน่ายประเภท มูลนิธิ สมาคม องค์กรการกุศล 33 ล้านใบ และจัดสรรให้ผู้ค้ารายจัดสรรให้ผู้ค้ารายย่อยผ่านระบบซื้อ – จองล่วงหน้าสลากฯกับธนาคารกรุงไทย 57 ล้านใบ ในระยะทดลองจะเริ่มกับกลุ่มค้าสลากรายย่อยก่อน เพื่อประเมินผลการตอบรับเป็นอย่างไร ในระยะต่อไปอาจจะใช้ระบบการพิมพ์สลากฯแบบคละเลขหมายกับตัวแทนจำหน่ายที่ได้รับการจัดสรรโควตาด้วย” พ.ต.อ.บุญส่ง กล่าว
พ.ต.อ. บุญส่ง กล่าวต่อว่า การจะปรับระบบการพิมพ์ และจัดสรรสลากแบบคละเลขหมายภายในเล่มเดียวกันครั้งนี้ ทำให้ผู้ค้าสลากฯไม่มีสลากฯในปริมาณมากเพียงพอที่จะนำมารวมชุดขายได้อีกต่อไป นอกจากนี้สำนักงานสลากฯยังพิมพ์สลากฯแต่ละชุดให้มีสีแตกต่างกันด้วย เพื่อให้ผู้ซื้อและผู้ขายใช้เป็นจุดสังเกต การจัดพิมพ์สลากฯรวมชุด 2 ใบออกขายครั้งนี้ จึงเป็นการตอบสนองทั้งผู้ซื้อและผู้ขายที่มีความต้องการซื้อขายสลากแบบรวมชุด ขณะเดียวกัน ก็ต้องจำกัดปริมาณในการการรวมชุดไม่ให้มีมากจนเกินไปด้วย
อ่าน มาตรการแก้ไขปัญหาการจำหน่ายสลากเกินราคา เพิ่มเติมที่นี่
ข่าวหรือบทความที่เกี่ยวข้อง
