hacklink paykwik al
ThaiPublica > ประเด็นสืบสวน > เปิดงบดูงานต่างประเทศ นธป. หลักสูตรศาล รธน. รุ่นที่ 4 ใช้งบ 16 ล้าน

เปิดงบดูงานต่างประเทศ นธป. หลักสูตรศาล รธน. รุ่นที่ 4 ใช้งบ 16 ล้าน

7 มีนาคม 2017


เปิดงบดูงานต่างประเทศ นธป. หลักสูตรศาล รธน. รุ่นที่ 4 ใช้งบ 16 ล้าน แบ่งบิน 2 ช่วง ยุโรป-เอเชีย “ไอร์แลนด์-อังกฤษ-อินเดีย” ส่งรายงานการศึกษา 8 แผ่น เผย เงื่อนไขว่าจ้างต้องพักโรงแรม 5 ดาว

ก่อนหน้านี้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ประกาศเดินหน้าตรวจสอบการใช้งบประมาณดูงานต่างประเทศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและองค์กรอิสระทุกองค์กร หลังจากพบเรื่องร้องเรียนจำนวนมากเกี่ยวกับความไม่โปร่งใส ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และไม่คุ้มค่าต่อการใช้จ่ายเม็ดเงินงบประมาณที่มาจากภาษีของประชาชน รวมทั้งไม่มีประสิทธิภาพ

สำนักข่าวไทยพับลิก้าสืบค้นข้อมูลการศึกษาดูงานของนักศึกษาหลักสูตร “นิติธรรมเพื่อประชาธิปไตย” (นธป.) ของวิทยาลัยรัฐธรรมนูญ สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ โดยพบว่าหลักสูตรดังกล่าวได้กำหนดกิจกรรมศึกษาดูงานในต่างประเทศไว้ในหลักสูตร 2 ครั้ง แบ่งเป็นศึกษาดูงานในทวีปเอเชีย 1 ครั้ง และทวีปยุโรป 1 ครั้ง โดย หลักสูตร นธป. รุ่นที่ 4 ซึ่งเริ่มโครงการในปี 2559 ได้เดินทางไปยังสหราชอาณาจักร สาธารณรัฐไอร์แลนด์ และสาธารณรัฐอินเดีย รวมเงินงบประมาณที่ขอรับจัดสรร จำนวน 16,005,341 บาท มีรายละเอียดดังนี้

โครงการ “จ้างเหมาบริการในการจัดหาบัตรโดยสารเครื่องบิน โรงแรมที่พัก การบริการเอกสาร และพาหนะรับส่งในการเดินทางไปศึกษาดูงานต่างประเทศ ณ สหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐไอร์แลนด์” ระหว่างวันที่ 15-25 กรกฎาคม 2559 วงเงินงบประมาณ 10,478,306 บาท ประกอบด้วย

    1. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับประธานศาลรัฐธรรมนูญและตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน 5 คน งบประมาณคนละ 292,462 บาท แบ่งเป็น ค่าตั๋วเครื่องบินระหว่างประเทศและภายในประเทศ รวมทั้งค่าพาหนะรับส่ง 189,962 บาทต่อคน ค่าที่พัก 8 คืน คืนละ 10,000 บาทต่อคน และค่าอาหาร วันละ 2500 บาทต่อคน จำนวน 9 วัน

    2. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับข้าราชการระดับสูงและที่ปรึกษาโครงการฯ จำนวน 2 คน งบประมาณคนละ 257,262 บาท รวม 514,524 บาท แบ่งเป็น ค่าตั๋วเครื่องบินระหว่างประเทศและภายในประเทศ รวมทั้งค่าพาหนะรับส่ง 189,962 บาท ค่าที่พัก 8 คืน คืนละ 5,600 บาทต่อคน และค่าอาหาร วันละ 2500 บาทต่อคน จำนวน 9 วัน

    3. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับคณะกรรมการฯ ข้าราชการสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ และผู้เข้ารับการอบรม จำนวน 56 คน งบประมาณคนละ 151,812 บาท แบ่งเป็น ค่าตั๋วเครื่องบินระหว่างประเทศและภายในประเทศ รวมทั้งค่าพาหนะรับส่ง 72,512 บาท ค่าที่พัก 8 คืน คืนละ 5,600 บาทต่อคน และค่าอาหาร วันละ 2500 บาทต่อคน จำนวน 9 วัน

โครงการ “จัดจ้างผู้ประกอบการให้บริการด้านการเดินทางและที่พักในการศึกษาดูงานตามโครงการอบรมหลักสูตร นธป. รุ่นที่ 4 ณ สาธารณรัฐอินเดีย” ระหว่างวันที่ 5-10 มีนาคม 2559 วงเงินงบประมาณที่ได้รับการสรรจัด 5,527,035 บาท ประกอบด้วย

    1. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับประธานศาลรัฐธรรมนูญและตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน 5 คน ใช้งบประมาณคนละ 135,125 บาท

    2. ค่าใช้จ่ายสำหรับข้าราชการระดับสูงและที่ปรึกษาโครงการฯ จำนวน 2 คน ใช้งบประมาณคนละ 117,525 บาท

    3. ค่าใช้จ่ายสำหรับคณะกรรมการฯ ข้าราชการสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ และผู้เข้ารับการอบรมจำนวน 56 คน ใช้งบประมาณคนละ 82,435 บาท

โดยได้กำหนดขอบเขตงานจ้างเหมาบริการ เช่น

    1. จัดหาตั๋วเครื่องบินระหว่างประเทศไป-กลับ ชั้นธุรกิจและชั้นประหยัด (กรุงเทพฯ-อินเดีย-กรุงเทพฯ)
    2. จัดหาตั๋วเครื่องบินภายในสาธารณรัฐอินเดีย ชั้นธุรกิจและชั้นประหยัดสำหรับการเดินทางภายในประเทศ 3 เที่ยวบิน (พาราณสี-มุมไบ, มุมไบ-ออรังกาบัด, ออรังกาบัด- มุมไบ)
    3. จัดการพาหนะสำหรับเดินทางภายในสาธารณรัฐอินเดีย คือ รถโค้ชปรับอากาศสภาพดี จำนวนไม่น้อยกว่า 2 คัน
    4. จัดหาที่พัก โดยจัดเตรียมห้องพักเดี่ยวและห้องพักคู่ในโรงแรมระดับ 5 ดาว ในทำเลที่เหมาะสม โดยผู้ว่าจ้างจะพิจารณาราคาค่าเช่าห้องพักภายในอัตราที่ทางราชการกำหนด
    5. จัดเตรียมอาหารและเครื่องดื่มที่มีคุณภาพ ตลอดระยะเวลาการเดินทางตามที่ตกลงกัน
    6. ดำเนินการถ่ายภาพให้แก่คณะเดินทางตลอดระยะเวลาการเดินทาง โดยช่างภาพที่มีความรู้ ความสามารถ ประสบการณ์ในการถ่ายภาพ พร้อมบันทึกภาพลงแผ่นดีวีดีบันทึกข้อมูลส่งมอบให้ผู้ว่าจ้าง

ทั้งนี้ นักศึกษาหลักสูตร นธป. รุ่นที่ 4 ได้จัดทำรายงานการศึกษาดูงาน ณ สาธารณรัฐอินเดีย สาธารณรัฐไอร์แลนด์ และสหราชอาณาจักร จำนวน 1 เล่ม ความหนา 8 หน้ากระดาษเอสี่ (รวมปก) โดยระบุว่าไปได้เดินทางศึกษาดูงาน 6 องค์กร คือ ศาลสูงบอมเบย์ มหาวิทยาลัย Dr. Babasaheb Ambedkar Marathwada University (BAMU) เมืองออรังกาบัด, ศาลสูงไอร์แลนด์ มหาวิทยาลัยคาร์ดิฟ The Honorable Society Of The Inner Tempol และหอสมุดแห่งชาติอังกฤษ

ขณะที่นักศึกษา นธป. รุ่นที่ 3ซึ่งจัดหลักสูตรในปี 2558 ได้เดินทางไปทัศนศึกษาดูงานที่ต่างประเทศ 2 ครั้ง คือ สาธารณรัฐเช็ก-สาธารณรัฐออสเตรีย ระหว่างวันที่ 24 กรกฎาคม – 2 สิงหาคม 2558 และสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ระหว่างวันที่ 13-16 มีนาคม 2558 วงเงินงบประมาณรวม 10,653,080 บาท มีรายละเอียดดังนี้

โครงการ “จัดจ้างผู้ประกอบการให้บริการด้านการเดินทางและที่พักในการศึกษาดูงานตามโครงการอบรมหลักสูตร นธป. รุ่นที่ 3 ณ สาธารณรัฐเช็ก และสาธารณรัฐออสเตรีย” วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ประจำปีงบประมาณ 2558 จำนวน 7,628,680 บาท ประกอบด้วย

    1. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน 4 คน คนละ 215,250 บาท
    2. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับข้าราชการระดับสูง จำนวน 1 คน คนละ 193,530 บาท
    3. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับคณะกรรมการฯ ที่ปรึกษา ข้าราชการ และ ผู้เข้าอบรม จำนวน 55 คน คนละ 119,530 บาท

โดยการศึกษาดูงานดังกล่าว ตามกำหนดการเดินทาง คณะจะเข้าดูงานทั้งสิ้น 4 แห่ง ในระยะเวลา 10 วัน คือ ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเช็ก United Nations ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐออสเตรีย

โครงการ “จัดจ้างผู้ประกอบการให้บริการด้านการเดินทางและที่พักในการศึกษาดูงานตามโครงการอบรมหลักสูตร นธป. รุ่นที่ 3 ณ สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ วงเงินงบประมาณ ที่ได้รับการจัดสรร งบประมาณประจำปี 2558 จำนวน 3,024,400 บาท ประกอบด้วย

1. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ จำนวน 5 คน คนละ 77,330 บาท
2. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับข้าราชการระดับสูง จำนวน 2 คน คนละ 62,130 บาท
3. ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสำหรับคณะกรรมการฯ ที่ปรึกษา ข้าราชการ และ ผู้เข้ารับการอบรม จำนวน 49 คน คนละ 43,130 บาท

ทั้งนี้นักศึกษาหลักสูตร นธป. 3 ได้จัดทำรายงานขึ้นมา 3 เล่ม คือ 1. ผลการศึกษาดูงาน ศาลรัฐธรรมนูญสาธารณรัฐเช็ก 1 เล่ม หนา 72 หน้า 2. ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐออสเตรีย 1 เล่ม หนา 25 หน้า และ 3. ศาลสูงสุดของสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ 1 เล่ม หนา 69 หน้า

ขณะที่หลักสูตร นธป. รุ่นที่ 1 นั้น เดินทางไปศึกษาดูงาน 2 ครั้ง คือ สาธารณรัฐอินโดนีเซีย-ประเทศมาเลเซีย และ สาธารณรัฐเยอรมนี-ประเทศฝรั่งเศส

ส่วน นธป.รุ่น 2 ศึกษาดูงานที่สาธารณรัฐเกาหลี-ประเทศญี่ปุ่น และ สมาพันธรัฐสวิส-สาธารณรัฐอิตาลี แต่ไม่มีการเปิดเผยวงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรแต่อย่างใด