เศรษฐกิจโลกเข้าสู่ภาวะถดถอยแล้ว โดยการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกคาดว่าจะชะลอตัวลงเหลือ 2.3%ในปี 2568 จากความตึงเครียดทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นและความไม่แน่นอน และการประสานงานนโยบายที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและการค้าในภูมิภาคเป็นสิ่งจำเป็นอย่างเร่งด่วน ตามรายงานของสำนักงานการค้าและการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNCTAD)
ในรายงาน Trade and Development Foresights 2025 ที่จัดทำในหัวข้อ Under pressure – uncertainty reshapes global economic prospects ของ UNCTAD ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 16 เมษายน ได้ประเมินแนวโน้มเศรษฐกิจโลกสำหรับปี 2568 โดยเน้นย้ำถึงความเสี่ยงที่กำลังเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศที่เศรษฐกิจเปราะบาง และสรุปประเด็นนโยบายสำคัญเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวในเศรษฐกิจโลกที่เปราะบาง
รายงานระบุว่า การเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลกคาดว่าจะชะลอตัวลงเหลือ 2.3% ในปี 2568 ส่งผลให้เศรษฐกิจโลกเข้าสู่ภาวะถดถอย โดยภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้น ได้แก่ ความผันผวนของนโยบายการค้า ความผันผวนทางการเงิน และความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบต่อแนวโน้มเศรษฐกิจโลก
เศรษฐกิจทั่วโลกที่ชะลอตัวลงเหลือ 2.3% ในปีนี้นั้น ต่ำกว่าเกณฑ์ 2.5% ที่มักเกิดขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก ซึ่งถือเป็นการชะลอตัวลงอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีในช่วงก่อนเกิดโรคระบาด ซึ่งชะลอตัวอยู่แล้ว
ความต้องการที่ลดลง ความผันผวนด้านนโยบายการค้า ความปั่นป่วนทางการเงิน และความไม่แน่นอนของระบบกำลังทำให้เกิดความกดดันเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศกำลังพัฒนา
ความไม่แน่นอนทำให้คาดการณ์การเติบโตลดลง
แนวโน้มการเติบโตถูกบดบังด้วยความไม่แน่นอน ในช่วงต้นปี 2568 ดัชนีความไม่แน่นอนของนโยบายเศรษฐกิจได้แตะระดับสูงสุดของศตวรรษนี้
ในเดือนเมษายน 2568 ความกังวลเกี่ยวกับแนวโน้มเศรษฐกิจโลกและนโยบายการค้าที่เปลี่ยนแปลงไปที่เพิ่มมากขึ้น ทำให้เกิดความปั่นป่วนทางการเงินครั้งใหญ่ ตลาดปรับตัวลดลงอย่างรวดเร็วและสูญเสียอย่างมีนัยสำคัญหลังจากผันผวนมาหลายสัปดาห์ ดัชนีที่เรียกว่า “ดัชนีความกลัวทางการเงิน fear index” ซึ่งเป็นมาตรวัดความผันผวนของตลาดหุ้นสหรัฐฯ ได้แตะระดับสูงสุดเป็นอันดับที่สามในประวัติศาสตร์ ตามหลังจุดสูงสุดในช่วงการระบาดของ COVID-19 ในปี 2563 และวิกฤติการณ์ทางการเงินทั่วโลกในปี 2551
รายงานเตือนว่าการแบ่งแยกทางภูมิเศรษฐศาสตร์ที่เกิดขึ้นนี้ หากไม่มีการจัดการ อาจทำให้ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำรุนแรงยิ่งขึ้น
ความตึงเครียดด้านการค้าโลกทวีความรุนแรงขึ้น
ความตึงเครียดด้านการค้าที่เพิ่มมากขึ้นส่งผลกระทบต่อการค้าโลก โดย UNCTAD ชี้ว่ามาตรการภาษีศุลกากรล่าสุดกำลังมีผลต่อห่วงโซ่อุปทานและลดทอนความสามารถในการคาดเดา “ความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าอยู่ในระดับสูงสุดในประวัติศาสตร์” รายงานระบุ “และสิ่งนี้ส่งผลให้การตัดสินใจลงทุนล่าช้าและการจ้างงานลดลง”
การค้าโลกที่เพิ่มขึ้นในช่วงปลายปี 2567 และต้นปี 2568 ส่วนหนึ่งเกิดจากคำสั่งซื้อล่วงหน้าก่อนที่จะมีการประกาศภาษีศุลกากรใหม่ คาดว่าแแรงซื้อนี้จะค่อยๆ ลดลงหรืออาจกลับทิศในช่วงปีนี้เมื่อภาษีศุลกากรใหม่มีผลบังคับใช้
ระหว่างต้นเดือนมกราคมถึงปลายเดือนมีนาคม 2568 ดัชนี Shanghai Containerized Freight Index หรือ SCFI (ดัชนีที่สะท้อน ราคาตลาดของการขนส่งทางเรือคอนเทนเนอร์ ออกจากท่าเรือเซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน ไปยังท่าเรือต่างๆ ทั่วโลก) ซึ่งเป็นมาตรวัดสำคัญของการขนส่งระหว่างประเทศและกิจกรรมการค้า ลดลง 40% เหลือระดับที่เคยเห็นครั้งสุดท้ายในช่วงก่อนเกิดโรคระบาด ที่การค้าสินค้าทั่วโลกซบเซาอยู่แล้ว
ความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าซึ่งขณะนี้พุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ ส่งผลกระทบอย่างหนักต่อความเชื่อมั่นทางธุรกิจและการวางแผนระยะยาว รวมถึงการปรับรูปแบบการค้าโลก ผู้ผลิตและนักลงทุนกำลังชะลอการตัดสินใจ ประเมินกลยุทธ์ห่วงโซ่อุปทานใหม่ และยกระดับในการจัดการความเสี่ยง
ประเทศกำลังพัฒนาเจอวิกฤติครั้งใหญ่
การชะลอตัวจะส่งผลกระทบต่อทุกประเทศ แต่ UNCTAD ยังคงกังวลเกี่ยวกับประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจที่เปราะบางที่สุด ประเทศรายได้ต่ำจำนวนมากเผชิญกับ “วิกฤติครั้งใหญ่ perfect storm” ของสภาพการเงินภายนอกที่เลวร้ายลง หนี้สินที่ไม่ยั่งยืน และการเติบโตภายในประเทศที่อ่อนแอลง
ประเทศรายได้ต่ำมากกว่าครึ่งหนึ่ง (35 จาก 68 ประเทศ) ปัจจุบันอยู่ในภาวะวิกฤติหนี้หรือมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดภาวะวิกฤติหนี้ หนี้ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในประเทศกำลังพัฒนา ประกอบกับสภาวะการเงินที่ตึงตัวอย่างต่อเนื่อง ทำให้พื้นที่การคลังที่มีอยู่จำกัดอยู่แล้วตึงตัวขึ้น ด้วยต้นทุนการกู้ยืมที่ยังสูง รัฐบาลต้องเบี่ยงทรัพยากรจากความต้องการใช้จ่ายที่สำคัญมากขึ้นเพื่อครอบคลุม สัดส่วนภาระหนี้ต่อรายได้
ในขณะเดียวกัน เงินทุนก็ไหลไปสู่สินทรัพย์และตลาดที่ “ปลอดภัย” หรือ “มั่นคง” มากขึ้น ซึ่งโดยทั่วไปอยู่ในประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้า ส่งผลให้กระแสเงินไหลเข้าประเทศกำลังพัฒนาลดลง
การเงินเพื่อการพัฒนาอยู่ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มขึ้น
ลำดับความสำคัญทางการคลังกำลังเปลี่ยนไปในเศรษฐกิจขนาดใหญ่ โดยความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (Official Development Assistance : ODA) ลดลง การใช้จ่ายด้านสังคมหดตัว และงบประมาณด้านการป้องกันประเทศเพิ่มขึ้น
ประมาณการเบื้องต้นชี้ว่า ODA จากผู้บริจาครายใหญ่จะลดลง 18% ระหว่างปี 2566 ถึง 2568 การประกาศตัดลดนี้เกิดขึ้นพร้อมกับแนวโน้มการลดลงในวงกว้างของความช่วยเหลือสำหรับประเทศกำลังพัฒนา แม้ว่า ODA ทั่วโลกจะเพิ่มขึ้นโดยรวมก็ตาม กระแสเงินที่ไหลเข้าสู่ประเทศกำลังพัฒนาลดลงจากเกือบ 175 พันล้านดอลลาร์ในปี 2563 เป็น 160 พันล้านดอลลาร์ในปี 2566
UNCTAD เน้นย้ำถึงภัยคุกคามที่แท้จริงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ การลงทุน และความก้าวหน้าในการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเศรษฐกิจที่เปราะบางที่สุด
การค้าระหว่างประเทศกำลังพัฒนาและการบูรณาการระดับภูมิภาคเป็นโอกาส
UNCTAD ชี้ให้เห็นถึงการเติบโตของการค้าระหว่างประเทศกำลังพัฒนา (การค้าระหว่างประเทศกำลังพัฒนา) ว่าเป็นแหล่งที่มาของความยืดหยุ่น และเป็นกันชนต่อความไม่แน่นอน
การค้าระหว่างประเทศกำลังพัฒนามีสัดส่วนประมาณหนึ่งในสามของการค้าโลกแล้ว “ศักยภาพของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศกำลังพัฒนาเปิดโอกาสให้กับประเทศกำลังพัฒนาจำนวนมาก” รายงานระบุ
ทางเลือกนโยบาย
ด้วยความตึงเครียดด้านการค้าที่เพิ่มขึ้นและการเติบโตของโลกที่ชะลอตัว รายงานนี้จึงเน้นย้ำถึงความเสี่ยงของการแตกแยกทางเศรษฐกิจและการเผชิญหน้าทางภูมิเศรษฐศาสตร์
UNCTAD เรียกร้องให้มีการเจรจาและเจรจาควบคู่ไปกับการประสานงานนโยบายระดับภูมิภาคและระดับโลกที่แข็งแกร่งขึ้น โดยอาศัยความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจที่มีอยู่
“การดำเนินการที่ประสานงานกันจะเป็นสิ่งสำคัญในการฟื้นฟูความเชื่อมั่นและทำให้การพัฒนาให้เป็นไปตามแผน” รายงานระบุ
รายงานเรียกร้องให้
เสริมสร้างการประสานงานนโยบายระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศเพื่อทำให้กระแสการค้าและการเงินกลับมาคาดเดาได้
เพิ่มความร่วมมือพหุภาคีเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดและปกป้องเศรษฐกิจที่เปราะบาง
สร้างความเชื่อมโยงด้านการค้าและเศรษฐกิจระหว่างประเทศกำลังพัฒนาที่มีอยู่เป็นแนวทางสู่ความยืดหยุ่นและเป็นกันชนต่อแรงกระแทกระดับโลก
ปรับสมดุลของลำดับความสำคัญทางการคลัง เปลี่ยนจากการใช้จ่ายทางทหารที่พุ่งสูงขึ้นไปสู่โครงสร้างพื้นฐานที่ยั่งยืน การคุ้มครองทางสังคม และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ
ปรับแนวนโยบายการคลัง การเงิน และอุตสาหกรรมให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาในระยะยาว
ข่าวหรือบทความที่เกี่ยวข้อง
