‘ผาสุก พงษ์ไพจิตร’ ชี้ที่ดินเป็นของรัฐมากกว่าครึ่ง กำกับดูแลซับซ้อน แนะใช้หลักประชาธรรม ‘ธรรมเป็นอำนาจ ไม่ใช่อำนาจเป็นธรรม’