ThaiPublica > Sustainability > ADB ชี้ต้องเร่งการปรับตัวรับสภาพภูมิอากาศ ก่อนสายเกินไป ประเมิน Climate Change ฉุด GDP เอเชียแปซิฟิก 17%

ADB ชี้ต้องเร่งการปรับตัวรับสภาพภูมิอากาศ ก่อนสายเกินไป ประเมิน Climate Change ฉุด GDP เอเชียแปซิฟิก 17%

31 ตุลาคม 2024


รายงานสภาพภูมิอากาศเอเชียแปซิฟิก Asia-Pacific Climate Report 2024 ฉบับแรกของ ADB บ่งชี้ว่า ให้รายละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบที่สร้างความเสียหายที่คุกคามภูมิภาค หากวิกฤติสภาพภูมิอากาศยังคงเร่งตัวขึ้น และชี้ว่าต้องเร่งรัดการปรับตัว

มะนิลา ฟิลิปปินส์ (31 ตุลาคม 2567) — การวิจัยใหม่ของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ASEAN Development Bank-ADB) พบว่าผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจทำให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ประเทศกำลังพัฒนาของเอเชียและแปซิฟิกลดลง 17% ภายในปี 2613 ภายใต้สถานการณ์ที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกระดับสูงเพิ่มขึ้นเป็น 41% ภายในปี 2643

ประเทศที่กำลังพัฒนาในเอเชียต่างก็ประสบผลกระทบและมีส่วนทำให้เกิดวิกฤติสภาพภูมิอากาศ ความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทางเศรษฐกิจของภูมิภาคลดลงกว่า 50% ตั้งแต่ปี 2543 อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคนี้ยังคงปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณครึ่งหนึ่งของโลกในปี 2564 โดยมาจากการบริโภคภายในประเทศ ความต้องการพลังงาน และการผลิตที่เพิ่มขึ้น หากไม่มีความพยายามในการปรับตัวและการบรรเทาผลกระทบที่รุนแรงขึ้น ภูมิภาคนี้ต้องเผชิญกับผลกระทบร้ายแรงและความสูญเสียทางเศรษฐกิจจำนวนมาก

ผลกระทบหลายด้านในภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกจะมีมากกว่าแนวโน้มทั่วโลก ภายใต้สถานการณ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกระดับสูง ระดับน้ำทะเลที่เพิ่มขึ้นและอุณหภูมิที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคจะเกินค่าเฉลี่ยทั่วโลก พลังทำลายล้างของพายุไต้ฝุ่นและพายุไซโคลนจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และความสูญเสียจากน้ำท่วมจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากปริมาณน้ำฝนที่เข้มข้นมากขึ้นและน้ำแข็งละลาย

ภาคส่วนที่ขึ้นอยู่กับสภาพภูมิอากาศ เช่น เกษตรกรรม ป่าไม้ และการประมง จะเผชิญกับผลผลิตที่ลดลง อุณหภูมิที่ร้อนขึ้นจะลดผลิตภาพแรงงาน บั่นทอนทุนมนุษย์และทุนทางสังคม และความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตและสุขภาพก็สูงขึ้น

ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและผลิตภาพแรงงานที่ลดลงจะทำให้เกิดความสูญเสียมากที่สุด โดยประเทศที่มีรายได้ต่ำและเปราะบาง รวมทั้งประเทศที่มีประชากรอาศัยอยู่ชายฝั่งจำนวนมากจะได้รับผลกระทบหนักที่สุด งานวิจัยใหม่นี้นำเสนอในรายงานสภาพภูมิอากาศเอเชียแปซิฟิก(Asia-Pacific Climate Report 2024)ฉบับแรกของ ADB ให้รายละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบที่สร้างความเสียหายที่คุกคามภูมิภาค หากวิกฤติสภาพภูมิอากาศยังคงเร่งตัวขึ้น ผู้คนมากถึง 300 ล้านคนในภูมิภาคอาจถูกคุกคามจากน้ำท่วมชายฝั่ง และสินทรัพย์ชายฝั่งมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์อาจได้รับความเสียหายทุกปีภายในปี 2613

ต้องเร่งรัดด้านการปรับตัว Adaptation

การปรับตัวเป็นประเด็นสำคัญในการจัดการกับผลกระทบขนาดใหญ่ ในระยะเวลาสั้น มีเพียงการปรับตัวเท่านั้นที่สามารถลดการสูญเสียจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ นโยบายการปรับตัวที่มีประสิทธิผลจะต้องจัดการกับทั้งการเปลี่ยนแปลงที่เริ่มเกิดขึ้นอย่างช้าๆ และความถี่และ/หรือความรุนแรงของเหตุการณ์ที่รุนแรงที่เริ่มขึ้นอย่างรวดเร็วมากขึ้น ขณะเดียวกันก็คำนึงถึงความต้องการในการพัฒนาอื่นๆ ด้วย

“การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ก่อให้เกิดความเสียหายรุนแรงมากขึ้นจากพายุโซนร้อน คลื่นความร้อน และน้ำท่วมในภูมิภาค ซึ่งส่งผลให้เกิดความท้าทายทางเศรษฐกิจและความยากลำบากของมนุษย์อย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน” นายมาซัตสึกุ อาซากาวะ ประธาน ADB กล่าว “การดำเนินการด้านสภาพอากาศที่เร่งด่วน และมีการประสานงานอย่างดีเพื่อจัดการกับผลกระทบเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นก่อนที่จะสายเกินไป รายงานสภาพภูมิอากาศฉบับนี้ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับวิธีการสนับสนุนความต้องการในการปรับตัวอย่างเร่งด่วน และให้ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายที่เป็นไปได้แก่รัฐบาลในประเทศกำลังพัฒนาซึ่งเป็นสมาชิกของเราเกี่ยวกับวิธีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยต้นทุนที่ต่ำที่สุด”

รายงานระบุว่า ประชาชนในระดับภูมิภาคสนับสนุนการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ในการสำรวจการรับรู้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ ADB ในปีนี้ 91% ของผู้ตอบแบบสอบถามทั่วทั้ง 14 ประเทศในภูมิภาคกล่าวว่าพวกเขามองว่าภาวะโลกร้อนเป็นปัญหาร้ายแรง โดยหลายคนต้องการให้การดำเนินการของรัฐบาลตั้งเป้าหมายให้สูงมากขึ้น

ผู้คนเริ่มตระหนักถึงความรุนแรงของภัยคุกคามต่อภูมิภาคที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น โดยผู้ตอบแบบสำรวจการรับรู้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ ADB แสดงความกังวลเกี่ยวกับคลื่นความร้อนมากสุด (54%) น้ำท่วม (48%) และสภาพอากาศที่ไม่สามารถคาดเดาได้ (47%) การสำรวจพบว่าข้อกังวลเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับไลฟ์สไตล์และช่วงวัยของผู้ตอบแบบสอบถาม ผู้ใช้บริการขนส่งสาธารณะและผู้ที่ได้รับข่าวสารจากแหล่งข่าวที่หลากหลายมีความกังวลมากขึ้น และระดับการศึกษาขั้นสูงโดยทั่วไปมีความสัมพันธ์กับความกังวลที่เพิ่มขึ้น ผลกระทบด้านอายุแตกต่างกันไปตามเศรษฐกิจ: ผู้ที่มีอายุ 35 ถึง 54 ปีมีความกังวลมากกว่าในบางประเทศ เช่น ฟิลิปปินส์และสิงคโปร์ ในขณะที่ผู้ที่มีอายุ 55 ปีขึ้นไปมีความกังวลมากกว่าในประเทศอื่นๆ รวมถึงอินเดีย คาซัคสถาน และศรีลังกา การค้นพบนี้เน้นย้ำถึงปัจจัยที่ซับซ้อนซึ่งกำหนดรูปแบบการรับรู้และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสื่อสารสภาพภูมิอากาศแบบกำหนดเป้าหมายและกลยุทธ์นโยบาย

การลงทุนตั้งแต่เนิ่นๆ และสอดคล้องกัน มีความสำคัญต่อการหลีกเลี่ยงความเสียหายและสามารถตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงได้ การตระหนักถึงโอกาสในการปรับตัว ต้องมีการวิเคราะห์ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความต้องการการปรับตัวตั้งแต่ต้นทางในการวางแผนการพัฒนา แม้ว่าประเทศส่วนใหญ่ได้จัดทำแผนการปรับตัวแห่งชาติ (NAPs) และรวมการปรับตัวไว้ใน NDCs แล้ว แต่ประเทศเหล่านี้ยังคงสามารถบูรณาการการปรับตัวเข้ากับแผนการพัฒนาระยะกลางและกรอบงบประมาณได้ดีขึ้น

รายงานระบุว่า…

ต้องมีการเร่งรัดด้านการปรับตัว เพื่อจัดการกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น ควบคู่ไปกับการจัดหาเงินทุนที่มุ่งเน้นการปรับตัวเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับที่สูงขึ้นอย่างมาก

รายงานนี้ประเมินความต้องการการลงทุนต่อปีเพื่อการปรับตัวต่อภาวะโลกร้อนของประเทศในภูมิภาคระหว่าง 102 พันล้านดอลลาร์ถึง 431 พันล้านดอลลาร์ โดยที่เกือบครึ่งหนึ่งเพื่อการป้องกันน้ำท่วมชายฝั่งและแม่น้ำ ความต้องการเงินทุนนี้สูงกว่าเงินทุนเพื่อการปรับตัวจำนวน 34 พันล้านดอลลาร์ในภูมิภาคในปี 2564-2565

การปฏิรูปกฎระเบียบของรัฐบาลและการรับรู้ความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น จะช่วยดึงดูดแหล่งทุนด้านสภาพอากาศจากภาคเอกชนแห่งใหม่ แต่จำเป็นต้องมีการลงทุนจากภาคเอกชนเข้ามาเพิ่มมากขึ้น

นอกจากนี้การยกเลิกเงินอุดหนุนสำหรับน้ำและทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ สามารถลดการใช้มากเกินไปที่มีผลให้การขาดแคลนและความเสียหายรุนแรงขึ้นได้ การค้าที่เปิดกว้างมากขึ้นสามารถกระจายห่วงโซ่อุปทาน สร้างเสถียรภาพของตลาด และส่งเสริมการแพร่กระจายของเทคโนโลยีการปรับตัว

ยกระดับทุนด้านสภาพภูมิอากาศภาคเอกชน

ทุนภาคเอกชนกำลังกลายเป็นแหล่งเงินทุนเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ก็ต้องดำเนินการมากกว่านี้ ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศและการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบ กำลังผลักดันเงินทุนภาคเอกชนให้ลงทุนที่สอดคล้องกับสภาพภูมิอากาศมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ความไม่แน่นอนของนโยบายและความไม่สอดคล้องกัน การเปิดเผยข้อมูลที่ไม่น่าเชื่อถือ และตลาดการเงินที่อ่อนแอถือเป็นข้อจำกัดในการระดมทุนด้านสภาพภูมิอากาศภาคเอกชน

ความแน่นอนเชิงนโยบายที่มากขึ้นและการปฏิรูปภาคการเงินสามารถดึงดูดทุนด้านสภาพภูมิอากาศภาคเอกชนได้ รัฐบาลสามารถนำชุดนโยบายที่สอดคล้องกันที่ครอบคลุม โดยมีทั้งนโยบายราคาและนโยบายที่ไม่ใช่ราคา เช่น การกำหนดราคาคาร์บอนและการอุดหนุนพลังงานสะอาด เพื่อเพิ่มความสามารถในการทำกำไรจากการลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศ และให้สิ่งจูงใจที่สอดคล้องกัน ผู้กำหนดนโยบายสามารถพัฒนาระบบการเงินที่มุ่งเน้นสภาพภูมิอากาศผ่านการนำมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลด้านความยั่งยืนมาใช้ เพื่อลดต้นทุนการทำธุรกรรมและความเสี่ยงในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ภาครัฐสามารถช่วยให้ผ่านอุปสรรคในการลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศภาคเอกชนได้ โซลูชันต่างๆ เช่น การเงินแบบผสมผสานสามารถอำนวยความสะดวกในการใช้เครื่องมือลดความเสี่ยง เช่น การค้ำประกันการขาดทุนครั้งแรก การประกันภัย และการเพิ่มความน่าเชื่อถือ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเอกชน การเงินแบบผสมผสานสามารถสร้างตัวอย่างของการใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ได้ ภาครัฐสามารถเสริมสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนโดยการเปิดเสรีตลาด ลดอุปสรรคในการเข้าตลาด และก้าวผ่านราคาที่ตายตัวของตลาด เช่น ข้อตกลงการซื้อไฟฟ้าระยะยาว

กลไกราคาคาร์บอน การบรรเทาผลกระทบที่คุ้มค่า

เครื่องมือกำหนดกลไกราคาคาร์บอนกำลังได้รับการตอบรับมากขึ้นในภูมิภาค ปัจจุบันมีการดำเนินการริเริ่มระดับชาติ 8 ประเทศ ขณะที่ 3 ประเทศกำลังพิจารณาระบบการซื้อขายสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Emission Trading System: ETS) อย่างไรก็ตาม ความพยายามเหล่านี้ก็มีความท้าทายจากการสนับสนุนทางการเงินที่สำคัญอย่างต่อเนื่องเพื่ออุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิล

การเก็บภาษีคาร์บอนอาจเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการลดการปล่อยก๊าซอย่างคุ้มค่า ภาษีคาร์บอนไม่เพียงแต่เป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มรายได้ที่สำคัญซึ่งสามารถนำไปสู่การใช้งานสาธารณะที่มีมูลค่าสูงสุดได้อีกด้วย การศึกษาที่มีอยู่ชี้ให้เห็นว่าผลกระทบเชิงลบของภาษีคาร์บอนต่อการเติบโต อัตราเงินเฟ้อ และการจ้างงานโดยรวมมีน้อย นอกจากนี้ ผู้กำหนดนโยบายยังมีทางเลือกในการทำให้การกระจายผลมีความก้าวหน้ามากขึ้น รวมถึงผ่านการโอนเงินแบบเจาะจงเป้าหมาย โครงการขจัดความยากจน หรือการลดอัตราภาษีแบบถดถอย

ประเทศกำลังพัฒนาสามารถใช้ประโยชน์จากตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ การจัดซื้อสามารถช่วยให้บรรลุเป้าหมายตาม NDCs ได้ โดยเฉพาะเมื่อต้นทุนการลดค่าใช้จ่ายภายในประเทศสูง

เอดีบีมุ่งมั่นในการพัฒนาภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกให้เจริญรุ่งเรือง มีการพัฒนาอย่างทั่วถึง พร้อมรับความเปลี่ยนแปลง และมีความยั่งยืน ในขณะเดียวกัน ยังคงพยายามในการขจัดปัญหาความยากจนต่อไป
เอดีบีก่อตั้งขึ้นเมื่อปี 2509 โดยมีประเทศสมาชิกทั้งหมด 68 ประเทศ โดย 49 ประเทศ มาจากประเทศในภูมิภาค