ปัญหาที่ซ่อนในห่วงโซ่อาหาร ปลาป่น ข้าวโพด หมอกควัน น้ำท่วม (ตอนที่2): รัฐแก้ประมงไม่ตรงจุด – เกษตรกรกลายเป็น “พันธะ” ที่ไร้ “สัญญา”