วิกฤติระบบสาธารณสุขไทย กางตัวเลข รพ.รัฐ เงินบำรุงติดลบ 558 แห่ง 12,700 ล้าน 19 ธันวาคม 2017 Boonlarp Poosuwan19 ธันวาคม 2017