OTT อลเวง: จะกำกับ “เพราะอะไร?” ต้องมาก่อน “อย่างไร?”

ชัดเจนว่า ITU มอง “ประโยชน์ของผู้บริโภค” ว่าควรเป็นเป้าหมายหลักในการกำกับดูแล ไม่ใช่การปกป้องผู้ครองตลาดรายเดิม หรือการเถลิงอำนาจไปควบคุมเนื้อหาบนเน็ต หรือการใช้สิทธิเสรีภาพของประชาชนบนเน็ต ถ้ารัฐมองเรื่อง OTT จากจุดยืนของการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างที่ ITU เสนอ ประเด็นเรื่อง “ความเป็นกลางทางเน็ต” หรือ net neutrality ก็จะเป็นประเด็นที่สำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากขาดไม่ได้ในการสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียม และส่งเสริมให้ผู้บริโภคมีทางเลือกในการใช้บริการ

ความเป็นกลางทางเน็ต

เวลาจินตนาการถึงอินเทอร์เน็ต เรามักจะนึกถึงระบบเครือข่ายขนาดใหญ่ที่เชื่อมคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ต่างๆ จำนวนมหาศาลทั่วโลกเข้าด้วยกัน อย่างไรก็ตาม ในสภาพความเป็นจริง อินเทอร์เน็ตประกอบไปด้วยเครือข่ายย่อยๆ จำนวนมากมายเชื่อมต่อกันผ่านทางรูปแบบการสื่อสารที่เป็นมาตรฐานเปิด เครือข่ายย่อยเหล่านี้รวมตั้งแต่ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (Internet Service Provider หรือ ISP) หน่วยงานที่มีการต่ออินเทอร์เน็ต เช่น มหาวิทยาลัยหรือโรงเรียน ไปจนถึงผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตรายย่อย เช่น หอพักที่มีบริการอินเทอร์เน็ตและร้านเน็ตคาเฟ่ เป็นต้น